Информация кадастровой палаты по Оренбургской области

Уважаемые кадастровые инженеры! 

Доводим до вашего сведения, что при рассмотрении заявлений о государственном кадастровом учете выявляются случаи некорректного заполнения строки «адрес»/«местоположение объекта недвижимости» в межевых/технических планах, подготавливаемых кадастровыми инженерами, а именно сведения                                                       об адресе/местоположении указываются не в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее – ФИАС) либо структурированы                                 не до максимально возможного уровня.

1. В соответствии с пунктом 49 Требований к межевому плану, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921[1]:

1.1. Сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» в структурированном виде в соответствии с ФИАС на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

1.2. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка заполняется строка «Местоположение земельного участка» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение земельного участка с указанием: слов «Российская Федерация», наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар).

В строке «Дополнительные сведения о местоположении земельного участка» указывается не структурируемая в соответствии с ФИАС часть сведений о местоположении земельного участка (при наличии).

Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка в строке «Дополнительные сведения о местоположении земельного участка» указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом межевания территории, проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В отношении лесных участков в указанной строке указываются: наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номера лесных кварталов, к которым относится лесной участок (при наличии).

В соответствии с требованиями к XML-схеме, используемой для формирования XML-документа – межевого плана в электронной форме[2] сведения об адресе/местоположении земельного участка вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Дополнительная часть адреса/местоположения, которую не удалось структурировать, может быть указана в поле «Other» (Иное).

Следует отметить, что в соответствии с п. 62 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов[3]  объектам адресации, находящимся на пересечении элементов улично-дорожной сети, присваивается адрес по элементу улично-дорожной сети, на который выходит фасад объекта адресации.

Таким образом, при описании местоположения с указанием нескольких элементов улично-дорожной сети структурировать его до уровня улицы (атрибут «Street Name») не представляется возможным, в связи с тем, что в ФИАС внесена информация об одном элементе улично-дорожной сети. В данном случае сведения об элементах улично-дорожной сети необходимо внести в реквизит «Other».

Примеры заполнения адреса/местоположения земельного участка в межевом плане приведены в приложении 1.

2. В соответствии с пп. 7 п. 43 Требований к техническому плану утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953[4]:

2.1. Сведения об адресе здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с ФИАС виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

2.2. В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта не завершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав Приложения.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места, заполняется строка «Местоположение объекта недвижимости», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства с указанием: слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар) - при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения, в том числе с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 20 Требований.

В строке «Дополнение местоположения объекта недвижимости» указываются сведения о местоположении здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, в случае если оно не указано в структурированном в соответствии с ФИАС виде.

Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства расположены в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения объекта недвижимости в строке «Дополнение местоположения объекта недвижимости» указывается наименование такого некоммерческого объединения. В случае расположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на землях лесного фонда в указанной строке указываются: наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым относится лесной участок, в границах которого расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

В отношении линейного сооружения, а также линейного сооружения, незавершенного строительством, указывается наименование субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, на территории которых располагается такое линейное сооружение.

В случае если адрес, присвоенный зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, по сведениям, предоставленным оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположено такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также в случаях включения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в состав единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса в разделе «Заключение кадастрового инженера» отражается соответствующая информация.

В соответствии с требованиями к XML-схеме, используемой для формирования XML-документа – технического плана здания, сооружения (за исключением линейного сооружения, расположенного на территории более одного кадастрового округа), объекта незавершенного строительства, помещения, в электронной форме[5] сведения об адресе (местоположении) вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать, может быть указана в поле «Other» (Иное описание местоположения).

 В поле «Note» (Неформализованное описание) вносится описание местоположения в неформализованном виде, в случае если местоположение невозможно структурировать по ФИАС.

Примеры заполнения адреса/местоположения здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в техническом плане приведены в приложении 2.

Таким образом, при отсутствии присвоенного объекту кадастровых работ адреса, в межевом/техническом плане указывается местоположение, структурированное в соответствии с ФИАС до максимально возможного уровня.

Следует отметить, что до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013                         № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о ФИАС) адресация осуществлялась двумя способами:

- на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законодательства субъектов Российской Федерации;

- на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства субъектов Российской Федерации (т. е. на основе муниципального деления).

Закон о ФИАС и Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов закрепили присвоение адресов объектам адресации с использованием муниципального деления.

Учитывая изложенное, рекомендуем при заполнении информации о местоположении объектов недвижимости в межевом/техническом плане указывать местоположение, структурированное в соответствии с ФИАС, с использованием муниципального деления.

Необходимо учитывать вышеуказанную информацию при подготовке межевого/технического плана.

 

Приложения:

1. Документ в формате Word.

2. Документ в формате Word.

 

[1] Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 №  921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"

[2] Приказ Росреестра от 10.07.2015 N П/367  "Об организации работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа"

[3] Утвер. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"

[4] Утв. приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"

[5] Утв. приказом Росреестра от 25.06.2015 N П/338 "Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов".