Ответ депутата Госдумы Игнатова В. А. на обращение ОКИС

В настоящее время в Государственную думу РФ по инициативе Правительства РФ внесен проект федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав», (далее – проект федерального закона).

Данный проект федерального закона, кроме позитивных изменений, предлагает разрушительную, по мнению профессионального сообщества, норму, а именно – наделение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» полномочиями по подготовке документов для внесения в единый государственный реестр прав сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

Сегодня данные работы, в силу закона, выполняются квалифицированными специалистами, членами СРО – кадастровыми инженерами на рыночной основе в условиях развитой конкуренции.

Передача полномочий по оказанию данной услуги федеральной кадастровой палате является:

1)                Нарушением Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

2)                Передачей части рынка кадастровых услуг государственному бюджетному учреждению, то есть уменьшением объема данного рынка для частных компаний, что окажет негативное воздействие на предпринимателей отрасли кадастра недвижимости.  В условиях распространения инфекции Covid-19 данная отрасль не признана пострадавшей, хотя выручка компаний упала от 40 до 100%, и наделение кадастровой палаты полномочиями федерального кадастрового инженера ставит под угрозу существование кадастровых компаний.

           Важно отметить, что вопрос об осуществлении ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровой деятельности рассматривался антимонопольной службой  и  решением ФАС России по делу №1-15-142/00-04-18 от 03.12.2018,  ФГБУ «ФКП Росреестра» признано нарушившим ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ввиду совмещения функций федеральных органов исполнительной власти и функций хозяйствующих субъектов (осуществление полномочий органа регистрации прав и осуществление кадастровой деятельности).

Прошу Вас обратить внимание на данный проект федерального закона и исключить из него положения, наделяющие ФГБУ «ФКП Росреестра» правом выполнения коммерческих работ, выполняемых кадастровыми инженерами, а именно:

-                  в пункте 3) статьи 1 проекта федерального закона – исключить пункт 15 части 2 и часть 5 статьи 3¹ Закона № 218-ФЗ;

-                  исключить пункт 4) статьи 8 проекта федерального закона (изменения, вносимые в пункт 2 части 1 статьи 31 № 221-ФЗ);

-                  исключить пункт 5) статьи 8 проекта федерального закона (новый абзац, которым дополняется часть 1 статьи 33 Закона № 221-ФЗ).